223-ФЗ: 12 интересных фактов для заказчиков и исполнителей

Закупки по 223-ФЗ — отлаженный механизм взаимодействия бизнеса и компаний с госучастием. Сегодня любая организация, индивидуальный предприниматель или самозанятый гражданин могут предложить услуги госкомпаниям, корпорациям, субъектам естественных монополий и автономным учреждениям.

Мы подготовили подборку из 12 интересных фактов и закупках в рамках Федерального закона 223-ФЗ. Ознакомиться с действующими нормами и планируемыми изменениями будет полезно как заказчикам, так и исполнителям, а также тем, кто только планирует влиться в сферу госзакупок.

1. С положением о закупке любого заказчика можно ознакомиться в единой информационной системе (ЕИС). А конкретного заказчика можно найти по ИНН.
2. Заказчики могут размещать закупки более чем на ста электронных площадках. Аккредитация на большинстве из них платная. Также потребуется купить абонемент на участие в закупках. Конкурентные закупки для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) проводятся только на основных федеральных площадках в соответствии с утвержденным Перечнем. .
3. Отдельные участники закупок по 223-ФЗ пользуются преференциями:
   • МСП и самозанятые (при проведении закупок исключительно для МСП) в части сроков оплаты, предельных размеров обеспечительных мер.
   • Поставщики «отечественных» товаров (Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия) в рамках реализации Постановления Правительства РФ № 925.
   • Поставщики, предлагающих продукцию, включенную в соответствующие реестры в рамках Постановления Правительства РФ № 2013, в случае реализации данного постановления заказчиком при проведении закупок.
4. Субъекты МСП могут участвовать в закупках бесплатно. Фиксированную плату взимают исключительно с победителя закупки. Она составляет 1% от начальной (минимальной) цены контракта (НМЦК), но не более фиксированной суммы, установленной оператором ЭТП.
5. Заказчик самостоятельно определяет, нужно ли обеспечение договора заявки для участников закупки. Условия нужно прописать в Положении о закупке, документации о проведении конкретной закупки. Если НМЦК закупки менее 5 миллионов рублей, заказчик не вправе требовать обеспечение заявки. Если НМЦК выше данной суммы, размер обеспечения можно установить в размере не более 5% от НМЦК. Если закупка проводится только среди МСП и самозанятых, размер обеспечения заявки не может превышать 2% от НМЦК.
6. Невнимательность — одна из основных причин ошибок и срывов сроков исполнения контрактов со стороны исполнителей. Чтобы не сработать в ноль или в минус, не попасть в реестр недобросовестных поставщиков, не оказаться в других невыгодных условиях, следует внимательно читать закупочную документацию, особенно — техническое задание.
7. Большое количество документации увеличивает шансы на ошибку. Эксперты рекомендуют исполнителям внимательнее читать требования заказчика и не прикладывать лишних документов.
8. Если вы работаете на ОСНО и платите НДС, его необходимо включить в стоимость предложения. В противном случае пятую часть суммы контракта придётся отдать на налоги.
9. В закупках присутствует обязательная минимальная доля товаров отечественного производства. Её определяет Правительство РФ. Категории товаров перечислены в соответствующих реестрах. Например:
   • В реестре промышленных товаров (Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616).
   • В реестре радиоэлектронной продукции (Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878).

Всего документ содержит 251 наименование товаров. В их числе медицинское оборудование, мебель, товары легкой промышленности, вычислительная техника и т.д.

Если товар содержится в реестре евразийской промышленной продукции, он также считается российским (Постановление Правительства РФ от 03.03.2021 № 304).

10. С 1 июня 2022 года может заработать порядок закупок у СМП по принципу «электронного магазина». В Положении заказчик сможет предусмотреть способ неконкурентной закупки. Особенности и алгоритм закупок следующие:
    • Закупки должны проводиться на электронной площадке.
    • Цена договора не может быть выше 20 млн руб.
    • Участник из числа субъектов МСП должен предварительно разместить предложение о поставке товара (работах, услугах).
    • Заказчик размещает информацию о закупке и требованиях к участнику.
    • Оператор устанавливает, какие из предложений отвечают требованиям.
    • Заказчик определит из их числа участников, с кем именно заключить договор.

Новый порядок закупок по принципу «электронного магазина» предусмотрен Проектом Постановления Правительства РФ.

11. Права участников закупок защищены законом. На действия (бездействия) заказчика можно пожаловаться в ФАС.
12. Обучиться закупкам по 223-ФЗ с нуля, повысить квалификацию, узнать о последних изменениях законодательства, судебной практике в области закупочной деятельности Вы можете на семинарах и курсах в Учебном центре «Финконт».