Стратегия импортозамещения в России за последние 10 лет существенно поменяла вектор.
Стратегия импортозамещения в России за последние 10 лет существенно поменяла вектор.
Если ранее при запуске проектов в первую очередь оценивали их рентабельности, и у проектов, которые отличались минимальной экономической целесообразностью, шансы получить «путёвку в жизнь» были минимальны, то сейчас появилась необходимость расширения импортозамещения, выпускать больше отечественных компонентов там, где раньше наблюдалась большая доля импорта.
Особенно это касается машиностроения, ИТ, медицины и фармацевтики (таблица 1).
Таблица 1. Какие задачи стоят перед приоритетными отраслями в плане импортозамещения
|
Отрасль |
Цели и задачи |
|
Машиностроение |
Развитие отраслей металлургии, транспорта и химической промышленности в объёмах, достаточных для самостоятельного обеспечения нужд машиностроения в автомобилестроении и железнодорожной технике, компонентах для авиа и ракетной техники. Создание эффективной системы управления межотраслевым взаимодействием. Кооперация с отечественными малыми и средними производствами. Стимулирование развития системы профессионального образования, подготовка квалифицированных кадров для работы в машиностроительной отрасли. |
|
Сельское хозяйство |
Ориентир на самообеспечение продовольствием до 80 — 95%. Повышение финансовой устойчивости предприятий АПК. Обеспечение устойчивого развития сельских территорий, воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов. Повышение товарности продукции за счёт создания условий для сезонного хранения и переработки. Обеспечение сбыта с/х продукции. Экологизация производства. |
|
Информационные технологии |
Формирование сильной информационно-технологической отрасли, достижение ИТ-независимости от зарубежных стран. Создание высокопроизводительных рабочих мест, условий для разработок надёжного отечественного ПО. Перевод отечественной техники на безопасное ПО, повышение безопасности критической информационной инфраструктуры. |
|
Медицина и фармацевтика |
Разработка и организация производства российских аналогов зарубежных медицинских изделий и фармпрепаратов. |
Справка! Импортозамещение — стратегия ведения экономики и промышленной политики государства, направленная на замену импортных товаров, пользующихся спросом на внутреннем рынке, товарами собственного производства.
С уходом иностранных компаний с российского рынка и закрытием доступа к мировому рынку для части отечественных предприятий власти стали актуализировать планы по импортозамещению, обсуждать различные меры поддержки для компаний, желающих занять освободившиеся ниши.
У госполитики импортозамещения появилось несколько важных целей:
- преодолеть техническое отставание и добиться устойчивых темпов качественного роста экономики;
- повысить конкурентоспособность на мировом рынке за счёт инновационных технологий;
- повысить качество профессиональной подготовки специалистов, пространственную и квалификационную мобильность;
- улучшить экологическую ситуацию в регионах;
- повысить качество жизни населения.
Как правило, политика импортозамещения включает в себя два аспекта:
- замену ввозимой продукции отечественными аналогами;
- наращивание производства отечественной продукции до объёмов, позволяющих экспортировать товары.
Из-за ухода иностранных брендов с российского рынка власти большее внимание акцентируют на первом из них.
Для воплощения политики импортозамещения государство может использовать ряд методов. Условно их можно разделить на инструменты поддержки и инструменты запрета.
В чём они выражаются:
Эмбарго — частичный или полный запрет торговли с какой-либо страной. Государство может ограничить торговлю, запретить закупку некоторых категорий или видов товаров.
Материальная помощь бизнесу — выдача субсидий на импортозамещение производству, гранты, компенсации расходов, льготные займы.
Предпринимателям, работающим в областях, которые нуждаются в импортозамещающих товарах, предлагают финансовые и нефинансовые меры поддержки. Среди финансовых мер:
- гранты на производство;
- гарантии на реализацию инвестпроектов, на обеспечение кредитов и финансирование;
- субсидии на уплату процентов по кредитам, на возмещение части затрат на выпуск и реализацию товаров;
- софинансирование исследований и разработок.
В качестве нефинансовых мер предусмотрены консультирование, оказание бухгалтерских и юридических услуг, обучение сотрудников и другие меры поддержки.
Есть общегосударственные мероприятия, а также льготы на региональном уровне. Условия для предпринимателей разные и зависят от отрасли и программы. В отдельных случаях меры поддержки рассчитаны исключительно на малый и средний бизнес.
Какие меры поддержки импортозамещения предусмотрены
Среди мер господдержки, направленных на развитие импортозамещения, можно выделить:
- Субсидирование производств опытных образцов и пилотных партий продукции в отраслях машиностроения, оборудования и приборостроения.
- Совершенствование таможенного регулирования и администрирования, упрощение экспортного контроля.
- Возмещение НДС по определённым видам деятельности, снижение налоговой нагрузки для приоритетных отраслей.
- Установку приоритета российских товаров при госзакупках.
- Разработку законопроектов, обязывающих российские компании переходить на отечественное ПО.
Начиная с 2014 года вышел ряд федеральных законов, появились федеральные программы по господдержке импортозамещения в различных отраслях. Некоторые из них рассмотрим в таблице 2.
Таблица 2. Нормативные акты, направленные на развитие импортозамещения
|
Нормативный акт |
Какие меры поддержки предусматривает |
|
Указ Президента РФ от 30 марта 2022 года № 166 «О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации». |
Документ отражает меры по импортозамещению в IT, а также все актуальные ограничения в этой сфере, связанные с иностранным ПО. С 31 марта 2022 года заказчики, осуществляющие закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ не могут приобретать иностранное ПО, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, для использования на принадлежащих им объектах критической информационной инфраструктуры РФ без согласования с федеральным органом исполнительной власти. А с 1 января 2025 года органам госвласти, заказчикам запрещается использовать иностранное программное обеспечение на объектах критической информационной инфраструктуры. |
|
Федеральный закон от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в РФ». |
Регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, органами госвласти РФ, органами госвласти субъектов РФ, органами местного самоуправления при формировании и реализации промышленной политики в РФ. |
|
Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2019 года № 1649 «Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных проектов и о признании утратившими силу некоторых актов правительства РФ». |
Документом ввели базовые инструменты поддержки НИОКР. Они предусматривают выделение субсидий для компенсации части затрат организаций на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям. Максимальный срок предоставления субсидии — три календарных года. Заявленный объём реализации инновационной продукции в денежном выражении за весь срок реализации инновационного проекта должен составлять не менее пяти размеров запрашиваемой субсидии. За счёт субсидий можно компенсировать часть затрат в размере до 70% на НИОКР, но не более предельного размера субсидии, устанавливаемого Минпромторгом дополнительно. Это могут быть расходы на:
|
|
Постановление Правительства РФ от 18 июня 2021 г. № 931 «О государственной поддержке российских организаций на компенсацию части затрат в целях создания новой конкурентоспособной промышленной продукции, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и (или) омологацией существующей промышленной продукции для внешних рынков, и признании утратившими силу постановления правительства РФ от 8 июля 2020 г. № 1007 и отдельного положения акта правительства РФ». |
Определяет механизм господдержки в виде компенсации части затрат в целях создания новой конкурентоспособной промышленной продукции, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и (или) омологацией (усовершенствованием) существующей промышленной продукции, для внешних рынков. |
|
Постановление Правительства РФ от 25 мая 2017 № 634 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на производство и реализацию пилотных партий средств производства потребителям». |
Документ направлен на поддержку (субсидирование) производства и реализации пилотных партий средств производства. Субсидии предоставляются в размере не более 50% от общего размера фактически понесённых затрат, включая затраты на:
|
|
Постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2022 № 1570 «Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным российским организациям и (или) индивидуальным предпринимателям на приобретение, строительство, модернизацию, реконструкцию объектов недвижимого имущества в целях осуществления деятельности в сфере промышленности». |
Определяет механизм промышленной ипотеки (льготного кредита для покупки производственных площадей для быстрого запуска или расширения бизнеса). Заёмщики кредитуются под следующие объекты недвижимости: здания, строения, сооружения либо части сооружений, приобретаемые для промышленного производства. Есть и ограничения. Ипотекой не могут воспользоваться организации и ИП, занимающиеся добычей и торговлей сырой нефтью, природным газом, производством и торговлей жидким топливом, производством и торговлей табачными изделиями и алкогольной продукцией. |
|
Указ Президента РФ от 2 марта 2022 № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в РФ». |
Стратегия импортозамещения ИТ базируется на дополнительной государственной поддержке:
|
Найти конкретные меры господдержки для той или иной отрасли, можно на портале государственной информационной системы Минпромторга России.
Смотрите также:
Подпишитесь, чтобы не пропустить интересные мероприятия и получите подарок на почту!
Вы сможете выбрать только актуальные для вас темы.