Дробление закупок: на чью сторону встанет суд

Где проходит тонкая грань между искусственным дроблением закупок и элементарной целесообразностью?

Одно дело, когда заказчику точно известны объёмы, и он делит одну закупку на несколько для того, чтобы подогнать цену под условия закупки у единственного поставщика в обход экономии и конкурентных процедур. Совсем другое, когда организация закупает, например, бытовую химию, бумагу для принтеров, канцелярские принадлежности по мере необходимости — ежемесячно или раз в два месяца, а не пытается уложиться в одну большую закупку.

Что говорит 44-ФЗ

Закон 44-ФЗ не запрещает закупать схожие товары и услуги у одного и того же поставщика. Но это должно быть обосновано. Иначе у проверяющих могут возникнуть вопросы к сделке. Но это не значит, что суд обязательно займёт позицию истца.

Пример из судебной практики

В качестве одного из примеров можно рассмотреть дело № А31-12102/2020. Суд признал законным заключение нескольких госконтрактов с единственным поставщиком с однородным предметом закупки.

Стороны на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заключили два контракта на устройство асфальтобетонных покрытий дорожек и тротуаров на сумму 389291 рубль и 205866 рублей соответственно с интервалом в 1 месяц.

В суд обратился прокурор с требованием признать данные договоры недействительными, поскольку по мнению истца, закупка была раздроблена, чтобы обойти конкурентные процедуры.

Суды отказали в иске с определением, что Закон N 44-ФЗ не ограничивает количество закупок у единого поставщика в отношении однородных товаров, работ или услуг. Лимиты установлены только на годовой объем и цену отдельного контракта, а в данном случае они превышены не были.

Аналогичной позиции придерживается и ФАС. Но случай далеко не единичный, суды могут занять и обратную позицию. Имеют значение причины и обстоятельства дробления закупки, отношения и выгоды поставщика и заказчика и многие другие факторы.

Разобраться в сложных вопросах госзакупок помогут семинары и курсы по 44-ФЗ с участием ФАС.

Также вы можете ознакомиться с полным списком семинаров и курсов по 44-ФЗ и подобрать подходящую для себя программу.