Как избежать штрафов за нарушения требований безопасности лифтов и эскалаторов: памятка для владельцев объектов

Нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах) для ответственных лиц может вылиться в штрафы и дисквалификацию.

Меры административной ответственности прописаны в статье 9.1.1. КоАП РФ. За нарушения без серьёзных последствий предусмотрены штрафы:

• для должностных лиц — от 2 000 до 5 000 тысяч рублей;
• для организаций — от 20 000 до 40 000 рублей.

Если нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, санкции будут следующими:

• для граждан, выполняющих работы по монтажу, демонтажу, обслуживанию, аварийно-техническому обслуживанию, обслуживанию систем диспетчерского (операторского) контроля, ремонту, техническому освидетельствованию и обследованию объектов — штраф от 3 000 до 5 000 рублей;
• для должностных лиц — штраф от 20 000 до 30 000 рублей или дисквалификация на срок от одного года до полутора лет;
• для организаций — штраф от 300 000 до 350 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Чтобы избежать штрафов, нужно разобраться, кто должен обеспечить безопасное использование и содержание объектов и каких правил необходимо придерживаться.

Кто отвечает за безопасное использование и содержание объектов

Организация безопасного использования и содержания указанных подъёмных машин должна соответствовать специальным Правилам. Их утверждает Правительство РФ. До 1 сентября 2024 года руководствоваться следует Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 24 июня 2017 г. № 743. После указанной даты вступит в силу новый документ — постановление Правительства РФ от 20 октября 2023 г. № 1744, которым предусмотрен ряд изменений. Далее будем руководствоваться Правилами в новой редакции.

Организовать безопасное использование и содержать объект в надлежащем состоянии должен владелец объекта. Для этих целей предусмотрен комплекс мер, которые зависят от вида объекта.

В штате владельцев объектов должны быть квалифицированные работники. Уровень квалификации должен соответствовать требованиям профстандартов в зависимости от выполняемых работником трудовых функций.

Какие меры должны предпринимать владельцы объектов

Перечень мер безопасного использования и содержания объектов довольно обширный. Владельцам объектов необходимо:

1. Соблюдать требования технических регламентов, правил и инструкций. В их числе:
   • технические регламенты Таможенного союза «Безопасность лифтов» и «О безопасности машин и оборудования»;
   • утверждённые Правительством РФ Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах;
   • руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии).
2. Следить, чтобы фактические параметры объекта соответствовали основным техническим данным и характеристикам объекта и его оборудования, которые указаны в сопроводительной документации.
3. Организовывать осмотры, обслуживание и ремонт объектов и системы диспетчерского (операторского) контроля в соответствии с требованиями руководств (инструкций) по эксплуатации (при наличии). Если руководством (инструкцией) по эксплуатации объекта периодичность осмотров не определена, осмотры объекта следует проводить в начале рабочей смены. Это задача работника, уполномоченного владельцем объекта или специализированной организацией.
4. Организовывать аварийно-техническое обслуживания объекта в соответствии с положениями Правил безопасного использования, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии).
5. Проводить техническое освидетельствование объекта в течение назначенного срока службы, обследовать объект по истечении назначенного срока службы.
6. Выполнять мероприятия по устранению выявленных нарушений и неисправностей в сроки, указанные в акте технического освидетельствования объекта и заключении по результатам обследования объекта.
7. Обеспечивать надлежащую работу двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта, на грузонесущем устройстве подъёмной платформы для инвалидов, если такая платформа оборудована средствами для подключения к двусторонней переговорной связи, и квалифицированным персоналом.
8. Обеспечивать сохранность документов:
   • сопроводительной документации объекта;
   • деклараций о соответствии лифта требованиям техническим регламентам (для лифтов)
   • актов технического освидетельствования подъёмной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора (для соответствующих объектов);
   • договоров со специализированной организацией (в случае их заключения);
   • страхового полиса.
9. Обеспечить беспрепятственный и безопасный подход (доступ) квалифицированного персонала к сооружениям и техническим устройствам, используемым на объекте, включая оборудование, расположенное на посадочных, этажных площадках и во вспомогательных помещениях (шахтах, приямках, машинных и блочных помещениях), а также освещённость подходов, проходов и зон обслуживания.
10. Хранить ключи от машинных, блочных, чердачных и других помещений, используемых для размещения оборудования объекта. Выдавать их квалифицированному персоналу. Предотвращать доступ посторонних лиц к помещениям и оборудованию объекта.
11. Следить, чтобы в машинных и блочных помещениях, используемых для размещения оборудования, не хранились посторонние предметы.
12. Размещать в кабине лифта и на основном посадочном этаже лифта, площадках подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов стенды, таблички, наклейки и иные носители с информацией:
    • о правилах пользования объектом;
    • о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой.
13. Размещать на основной посадочной площадке (этаже) объекта информацию с указанием номера объекта в соответствующем реестре объектов и заводского номера, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования объекта.
14. Приостанавливать использования объекта в случае обнаружения неисправности устройств безопасности, сигнализации, а также других неисправностей, угрожающих безопасному использованию объекта, либо его обслуживанию, до устранения таких неисправностей.
15. Назначать лиц, ответственных за организацию эксплуатации объекта.
16. Обеспечивать электроэнергией оборудование системы диспетчерского (операторского) контроля, видеонаблюдения, двусторонней переговорной связи и освещение кабины в течение не менее одного часа после прекращения энергоснабжения объекта.

Какие журналы нужно вести

Правилами организации безопасного использования и содержания объектов предусмотрено ведение журналов:

• периодического осмотра;
• технического обслуживания и ремонта.

В них квалифицированный персонал должен вносить информацию о выполнении осмотров, обслуживании и ремонте объектов. Сведения, внесённые в журнал технического обслуживания и ремонта объекта, необходимо заверять подписью ответственного лица. Формы журналов утверждает Ростехнадзор.

Вести журналы можно, в том числе в электронном виде, обеспечив условия сохранности, ограниченного доступа, а также дублирование и хранение на съёмных электронных носителях. Информация, внесённая в электронные журналы, заверяется усиленной КЭП.

Кто может вести работы по монтажу, демонтажу, обслуживанию и ремонту

Вести работы по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, владелец объекта может самостоятельно, либо с привлечением специализированной организации. Для этого потребуется заключить соответствующий договор и передать в специализированную организацию копию руководства (инструкции) по эксплуатации объекта. Одно из главных требований к такой организации — наличие в штате квалифицированного персонала.