Как описать объект закупки: правила 2021

Товары (работы, услуги) должны соответствовать критериям заказчика госзакупок. В заявке нужно указать все качественные и количественные характеристики объекта закупки. Описание должно соответствовать требованиям закона № 44-ФЗ.

Описание объекта закупки:

• должно быть подробным;
• не должно ограничивать конкуренцию между потенциальными поставщиками.

Описание объекта закупки по 44-ФЗ: каких стандартов придерживаться

Есть пять основных требований описания объекта закупки:

1. объективность;
2. информация об эксплуатационных свойствах товара, его технических характеристиках должна быть подробной;
3. не допускается указывать требования, ограничивающие конкуренцию (название производителей и марки товара, патентов, указание на товарный знак, место производства и т. д.);
4. любые условия, которые могут стать причиной ограничения числа участников госзакупки, недопустимы;
5. допустимо использовать показатели и определения, установленные нормативными актами (телерегламенты, документы национальной системы).

Руководствоваться следует ст. 33 № 44-ФЗ.

От стандартной процедуры описания товар можно отклониться, но лишь в ряде случаев:

• нет иного способа описать товар чётко и подробно;
• нужны товары (работы, услуги), поставки которых не будут предметом контракта.

В последнем случае в конкурсной документации допускается указание товарных знаков. Но есть обязательное условие. В описании объекта закупки необходимо включить приписку «или эквивалент». Исключение составляют случаи, когда уже имеющееся у заказчика оборудование, несовместимо с другими товарами или требуются материалы (запчасти) к оборудованию в соответствии с технической документацией.

В описание можно включить требование о новизне товара, о недопустимости поставки продукции, бывшей в употреблении. При закупке лекарств нужно указывать международное непатентное название препаратов либо химическое группировочное название.

Можно включить чертежи, планы, эскизы продукции, требования к обслуживанию и гарантийному сроку, необходимость настройки и монтажа, требованию по обучению сотрудников, которые будут использовать и обслуживать оборудование.

Как описать объект закупки, которого нет в КТРУ

КТРУ (каталог товаров работ и услуг) формируется на основе общероссийского классификатора ОКПД2. Он включает в себя структурированные описания объектов закупки. Его заполнением занимается Минфин РФ. КТРУ призван упростить процесс составления описаний для заказчиков, не допустить в описаниях требований, нарушающих антимонопольное законодательство (рисунок 1).

Рисунок 1. Каталог товаров, работ, услуг

Если нужно описать товар из КТРУ, заказчику следует руководствоваться требованиями ст. 33 ФЗ № 44 (код продукции можно найти в классификаторе ОКПД, ОКПД2).

Обратите внимание, в КТРУ содержатся не все категории объектов госзакупки, каталог постоянно изменяется и дополняется. Товары могут как внести в каталог, так и исключить из него. Перед составлением описания важно свериться с документом.

Когда обязательно нужно использовать КТРУ

Ориентируйтесь на данные Единой информационной системы (ЕИС). Здесь указаны даты, когда заказчики должны применять КТРУ.

Правила ведения и использования каталога описаны в Постановлении Правительства № 145.

КТРУ уже содержит характеристики товара. Заказчику следует лишь придерживаться алгоритма.

Код из классификатора должен совпадать с кодом КТРУ.

В КТРУ, как правило, под одним кодом прописаны ещё несколько детализированных. При выборе между ними нужно ориентироваться на потребности заказчика, выбирая тот, который полностью совпадает с описанием объекта закупки (рисунки 2-4).

Рисунок 2. Шины и покрышки пневматические для автобусов, троллейбусов и грузовых автомобилей. Код ОКПД2 — 22.11.13.110

Рисунок 3. Тот же код мы видим в КТРУ, но детализированный. По товару с данным кодом есть 12 позиций

Рисунок 4. Из 12 позиций нужно выбрать наиболее подходящее описание

Изучите предмет закупки по каталогу и составьте описание объекта закупки. Некоторые характеристики нужно скопировать из КТРУ:

• название продукции;
• единицы измерения товара;
• обязательные характеристики предмета закупки.

КТРУ содержит обязательные, необязательные характеристики, справочную и дополнительную информацию. Последние пункты включать в техзадание необязательно.

Если характеристик товара в каталоге нет, можно описать объект закупки самостоятельно.

В техзадании можно прописать дополнительные характеристики, если обязательных характеристик недостаточно. Все дополнительные характеристики нужно обосновать во избежание жалоб и признания госзакупки незаконной.

Важно не ограничивать конкуренцию и помнить о случаях, когда нельзя устанавливать дополнительные характеристики:

• применение ограничений допуска по постановлению № 878 (при закупках радиоэлектронной продукции из перечня Правительства РФ);
• правила описания товара установлены Правительством.

Как описывать объект закупки при смешанном лоте

Закон не запрещает закупать одним лотом два вида продукции: которая прописана в КТРУ и которая в каталоге не прописана. Главное — соблюдать требования антимонопольного законодательства.

Описание закупки при смешанном лоте следует составлять следующим образом:

• при описании товаров, которых нет в каталоге необходимо руководствоваться требованиями ст.33 № 44-ФЗ;
• остальные товары можно описывать по КТРУ.

Узнайте больше о правилах описания объекта закупки, использовании каталога (КТРУ), размещение информации о закупках в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ, изменениях в системе правого регулирования закупочной деятельности на практическом курсе для поставщиков: «44-ФЗ и 223-ФЗ».