Как организовать внутренний финансовый аудит в бюджетной организации

Финансовый аудит бюджетных учреждений — проверка соблюдения внутренних стандартов, составления и исполнения бюджета.

Аудит бывает внутренним и внешним. Внутренний проводят сами сотрудники компании, а внешний — специализированная компания. В статье мы рассмотрим особенности проведения внутреннего контроля.

Когда и зачем проводится ВФА

Внутренний контроль документально оформляет факты хозяйственной жизни бюджетной организации. Проведение аудита необходимо для:

• подтверждения соответствия между сделками и операциями;
• сверки данных;
• подготовки предложений о повышении результативности использования средств;
• сверки остатков по счетам бухучета налички с остатками денег по данным кассовой книги.

Процедура не дублирует полномочия контрольно-счетных органов — это подтверждение отчетности на этапе ее формирования. Не путайте внутреннего аудитора с контролером-ревизором внутри организации.

Внутренний финансовый аудит в 2021 году проводится по инициативе руководителя, когда он хочет узнать, как разумнее расходовать средства и повысить качество финменеджмента.

В ходе оценки необходимости ВФА учитывают:

• риски в прошлые периоды, как они влияли на бюджет;
• результаты мониторинга качества финменеджмента;
• наличие самостоятельно выполняемых бюджетных полномочий;
• наличие подведомственных бюджетных автономных учреждений;
• владеете ли вы имуществом бюджетных унитарных предприятий;
• возможность проведения аудита сторонними экспертами.

Какими правилами нужно руководствоваться

Требования к проведению финансового аудита бюджетных учреждений изложены в:

• БК РФ (ст. 157, ст. 160.2-1, ст. 165);
• постановлением правительства № 193;
• приказах Минфина № 143н от 21.09.2015, № 356 от 07.09.2016, № 822 от 30.12.2016;
• приказе Минфина № 237н от 18.12.2019.

В этих документах изложены принципы и задачи ВФА, порядок его проведения. В разработке находятся стандарты внутреннего финансового аудита 2021 года для каждого этапа контроля.

Как проходит финаудит

В ходе аудиторского контроля должностные лица изучают законность хозяйственных операций и достоверность бюджетной отчетности. Они могут:

• получать информацию об организации и результатах финаудита;
• посещать занимаемые объектом помещения и территории;
• задействовать независимых экспертов.

На 2021 год внутренний финансовый аудит чаще всего проводит комиссия, состоящая из глав структурных подразделений учреждения, выполняющих бюджетные процедуры. У такого подхода есть недостатки.

При проведении ВФА стараются максимально устранить условия, угрожающие беспристрастности аудитора. Проверяющий:

• не должен быть связан с бухгалтерией;
• не должен вступать в конфликт интересов;
• иметь родство с субъектами контроля.

Желательно привлекать внешних экспертов и не допускать вмешательства в финансовый аудит бюджетных учреждений третьих лиц.

Аудитор и эксперты соблюдают требования законодательства, проводят контроль четко по утвержденному плану. В конце они оглашают результаты руководителю объекта.

Работа идет в фоновом режиме и не мешает процессу работы учреждения. Аудит не имеет карательный характер, иначе это привело бы к «междоусобным войнам» среди управления учреждения.

Как составить план ВФА

Перед проверкой составляют план внутреннего финансового аудита. В нем указывают:

• тему;
• перечень изучаемых вопросов;
• сроки проведения;
• список ответственных.

При составлении плана внутреннего финансового аудита нужно учесть важность проводимых операций, их объем. Рассматривают риски после проведения контроля, сроки проверки. Анализируют законность хозяйственных операций и бюджетную отчетность.

В структуру плана входят пункты:

• тема проверки;
• что проверяют;
• вид проверки;
• проверяемый период;
• срок проведения.

Документ нужно утвердить до начала календарного года.