Как работать с гособоронзаказом: основные требования и отчётность

Гособоронзаказ (ГОЗ) знаком многим представителям бизнеса. Это контракты, к исполнению которых Министерство обороны для закрытия своих нужд привлекает коммерческие организации.

К ГОЗ относятся контракты, которые покрывают нужды армии: от приобретения вооружения и военной техники, до организации питания военнослужащих.

ГОЗ следует отличать от госзакупок

Госзакупки по 44-ФЗ предусматривают конкурентную форму размещения контрактов на поставку товаров, оказание услуг и выполнение работ. А заказчиками являются коммерческие организации.

В гособоронзаказе закрываются федеральные нужды на товары и услуги, в целях обеспечения гособороны. Заказчиком здесь выступает Правительство РФ. Проводить закупки в рамках ГОЗ могут Минобороны РФ, «Роскосмос» и «Росатом». Средства на исполнение контрактов по гособоронзаказу выделяются из федерального бюджета и контролируются Правительством и Министерство обороны.

При проведении закупок по ГОЗ заказчики должны руководствоваться Федеральным законом 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» от 29 декабря 2021 г., гражданским кодексом, нормативными правовыми актами федерального уровня, приказами Минобороны, Минфина, Минпромторга, Минэкономразвития, Центробанка, Федерального казначейства, МЧС, ФАС.

Закон № 275-ФЗ

275-ФЗ регламентирует выполнение контрактных обязательств по ГОЗ, отражает этапы проектирования, отражения и порядок контроля.

Кто может участвовать в ГОЗ

Участвовать в гособоронзаказе могут юридические лица, зарегистрированные согласно законодательству РФ. Юрлицо, с которым заказчик заключает контракт ГОЗ является головным исполнителем (исполнителем первого уровня). Для выполнения контракта ГОЗ головной исполнитель может сформировать кооперацию. Участники, входящие в её состав, именуются исполнителями второго и третьего уровня. Это могут быть как организации, так и ИП и физические лица.

Для головных исполнителей и участников прописаны обязанности. В частности, головной исполнитель должен:

• заранее подобрать исполнителей;
• для каждого члена кооперации подготовить обоснование по участию;
• определиться с ответственным банком;
• предоставить госзаказчикам возможность контролировать исполнение обязательств;
• обосновать цену контракта.

Также организация должна соответствовать ряду требований:

• не иметь задолженности по налогам;
• отсутствовать в реестре недобросовестных поставщиков;
• не должны быть зарегистрированы в офшорах.

Как работать со спецсчетами ГОЗ

Все расчёты в рамках ГОЗ проводятся через специальные счета. Исполнитель переводит обеспечение заявки на спецсчет, открытый для торгов по закону 44-ФЗ.

В случае победы в тендере и подписания контракта, для него открывают счёт в Казначействе, на который будет делать перечисления заказчик. Счета открываются на каждый контракт для головного исполнителя, а также исполнителей второго и третьего уровней. Распоряжаться средствами на счёте можно только после исполнения контракта. В период исполнения направлять средства допускается только на определённые, связанные с исполнением контракта, цели.

Ключевую роль играет соответствие товара или услуги условиям и требованиям договора.

Одно из важнейших условий участия в ГОЗ — раздельный учёт (персональная фиксация затрат.

По требованию заказчика поставщик в течение 5 рабочих дней обязан предоставить сведения о каждом субподрядчике, подключённом к работам по контракту. По запросу организация должна предоставлять в Минобороны документацию и отчёты о расходах.

Сведения об исполнении ГОЗ должны подавать предприятия, на базе которых открыты военные представительства Минобороны.

Отчёт о выполнении контрактных обязательств согласно Постановлению № 47 от 19.01.1998 следует направить до 10 числа следующего месяца, до которого были выполнены работы. Компании без военных представительств направляют отчетную информацию по запросу Министерства обороны.

Правила формирования отчётов:

1. Отчёт готовится персонально по каждому контракту.
2. Следует указывать временной промежуток со дня заключения договора до даты формирования отчета.
3. Составлять форму следует по нарастающему принципу. Предприятие описывает всю хозяйственную деятельность, каждое движение финансовых средств, взаиморасчеты, фактические расходы и итог затрат.
4. Отчеты подаются вплоть до исполнения обязательств.
5. Стоимостные значения нужно указывать в рублях и копейках, а проценты — до десятых долей.

Как участвовать в ГОЗ

Закупки по гособоронзаказу проводятся открытым и закрытым способами. Документацию по открытым закупкам можно найти в единой информационной системе ЕИС. Её следует изучить, а затем подать заявку обычным способом на указанной электронной торговой площадке.

Документация по закрытым закупкам предоставляется по запросу приглашённым участникам или размещается на специализированной электронной площадке — АСТ ГОЗ. Здесь без регистрации документация недоступна.

Регистрация занимает порядка 10 дней. Для некоторых закупок требуется лицензия ФСБ России на работу с гостайной.

Как работать с гособоронзаказом в 2021 году, условиях контракта по ГОЗ, ценообразовании, банковском и казначейском сопровождении, вы узнаете на семинарах и курсах в Учебном центре «Финконт».