Классификация ОПО: как определить, к какой категории опасности относится предприятие

Опасные производственные объекты разделяются по классам опасности. Они определены законодательно - Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ. Согласно ч.3 ст.2 данного нормативного акта, выделяют 4 класса опасности. Объекты с наибольшим уровнем угрозы относятся к первому классу, с наименьшим – к четвёртому.

Четыре класса опасности ОПО

I класс: ОПО чрезвычайно высокой опасности

II класс: ОПО высокой опасности

III класс: ОПО средней опасности

IV класс: ОПО низкой опасности

Уровень опасности на каждом конкретном предприятии зависит от степени вероятности возникновения производственных аварий, также учитывается влияние вероятного негативного события на жизнь, здоровье и интересы отдельных граждан и общества в целом.

Как определить класс ОПО

Критерии разделения всей совокупности видов промышленных производств на классы по уровню опасности приведены в приложении 2 к № 116-ФЗ. Для удобства вы можете воспользоваться таблицей.

Таблица 1. Классификация ОПО 2024

Категории объектов		Класс опасности
Объекты по хранению химического оружия, объекты по уничтожению химического оружия и опасные производственные объекты спецхимии		I класс
Опасные объекты бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата	опасные в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6 % объема такой продукции	II класс
	опасные в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода от 1% до 6% объема такой продукции	III класс
	прочие опасные производственные объекты, не подходящие под критерии II и III классов опасности	IV класс
Газораспределительные станции, сети газораспределения и сети газопотребления	предназначенные для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля	II класс
	предназначенные для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно	III класс
Объекты, использующие оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: газа и пара (в газообразном, сжиженном состоянии), воды при температуре нагрева более 115 градусов и иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля	осуществляющие теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и боле.	III класс
	прочие опасные производственные объекты, не подходящие под критерии III класса опасности	IV класс
Объекты, использующие стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры	подвесные канатные дороги	III класс
	прочие опасные производственные объекты, не подходящие под критерии III класса опасности	IV класс
Объекты, где получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более	используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава 10 000 килограммов и более	II класс
	используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава от 500 до 10 000 килограммов	III класс
Объекты, где ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых	шахты угольной промышленности, а также иные объекты ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти: взрывы газа и (или) пыли; внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли; горные удары; прорывы воды в подземные горные выработки	I класс
	объекты ведения подземных горных работ, не содержащие критерии опасности для I класса, объекты, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет 1 миллион кубических метров в год и более, объекты переработки угля (горючих сланцев)	II класс
	объекты, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет от 100 тысяч до 1 миллиона кубических метров в год, а также объекты, на которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых (за исключением объектов переработки угля (горючих сланцев)	III класс
	объекты, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет менее чем 100 тысяч кубических метров в год	IV класс
Объекты, где осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию	элеваторы, опасные производственные объекты мукомольного, крупяного и комбикормового производства	III класс
	прочие опасные производственные объекты, не подходящие под критерии III класса опасности	IV класс

Какую категорию получит предприятие, зависит от критериев, прописанных в приложении №2 к № 116-ФЗ. Наиболее строгие требования устанавливаются для производств с категориями опасности I и II.

Нести потенциальную угрозу может любое предприятие. Чтобы установить класс, нужно оценить факторы, определяющие степень риска аварии на производстве, руководствуясь приложением 1 к № 116-ФЗ.

Если предприятие подходит под критерии сразу нескольких классов опасностей, принадлежность следует устанавливать по наибольшему классу.

Более высокий класс опасности устанавливается при отнесении ко II, III и IV классам, если предприятие расположено в одной из особых зон:

землях особо охраняемых природных территорий;
континентальном шельфе РФ;
во внутренних морских водах;
в территориальном море или прилежащей зоне РФ;
на искусственном земельном участке, созданном на водном объекте, находящемся в федеральной собственности.

Как класс опасности влияет на эксплуатацию объекта

В соответствии с классом опасности устанавливаются правила эксплуатации. Также от класса зависит:

попадёт ли предприятие в перечень особо опасных объектов Ростехнадзора и насколько часто будут проводиться проверки, будет ли осуществляться постоянный государственный надзор;
потребуется ли получать лицензию для ведения отдельных видов работ;
следует ли готовить декларацию промбезопасности, план мероприятий по устранению последствий возможных аварий и другие виды особой документации;
потребуется ли внедрять системы управления промбезопасностью, создавать спасательные подразделения и т.п.

Работа на опасных производственных объектов отличается рядом особенностей. Сотрудники от руководства до рядовых работников несут ответственность и должны выполнять обязанности, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 9 Закона № 116-ФЗ (таблица 2).

Таблица 2. Обязанности эксплуатирующей организации и работников ОПО

Субъект	Обязанности	Законодательная норма
Эксплуатирующая организация	соблюдать требования законодательства, в том числе в части лицензирования работ, и локальных нормативных документов, включая обоснование безопасности. Соответствующие нормативные документы следует иметь непосредственно на объекте; в установленном порядке информировать контролирующие органы о ходе работ на объекте и форс-мажорных ситуациях; обеспечивать наличие укомплектованного штата квалифицированных работников, способных безопасно эксплуатировать производственное оборудование и не имеющих медицинских противопоказаний к таким задачам; осуществлять производственный контроль, в том числе с применением специального измерительного оборудования; препятствовать несанкционированному доступу на объект; предотвращать аварии, а если это не удалось – минимизировать их последствия и тщательно расследовать причины, чтобы больше не допустить таких событий; осуществлять страхование гражданской ответственности собственника объекта на случай аварии; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации выполнять другие требования законодательства, включая требования, установленные для особых категорий ОПО, отнесенных к I или II классу опасности.	Часть 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ
Работники ОПО	соблюдать требования законодательства и локальных правовых актов; проходить подготовку и аттестацию в области промбезопасности; соблюдать правила техники безопасности; информировать руководителя о форс-мажорных ситуациях на объекте; в случае особых обстоятельств – срочно останавливать работу и принимать участие в локализации аварии и устранении ее последствий.	Часть 2 статьи 9 Закона №116-ФЗ

От класса опасности зависит необходимость проведения различных внешних и внутренних мероприятий, наличие дополнительного документооборота. Основные требования промышленной безопасности, приведённые в № 116-ФЗ, к объектам по классам опасности приведены в таблице 3.

Таблица 3. Основные требования промышленной безопасности по классам ОПО

Требование безопасности	I класс ОПО	II класс ОПО	III класс ОПО	IV класс ОПО
Идентификация (определение класса) и регистрация ОПО, постановка на учёт оборудования в составе ОПО	+	+	+	+
Проектная документация на ОПО (объекты капстроительства)	+	+	+	+
Лицензия на эксплуатацию	+	+	+	-
Производственный контроль	+	+	+	+
Разработка порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на ОПО	+	+	+	+
Заключение договоров на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями либо своего НАСФ	+	+	+	+
Обязательное страхование гражданской ответственности рисков вреда в результате аварии на объектах	+	+	+	+
Создание резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий и ЧС	+	+	+	+
Создание и обеспечение функционирования системы управления промышленной безопасностью	+	+	-	-
Декларирование промышленной безопасности в определённых законом случаях	+	+	при необходимости по собственной инициативе	при необходимости по собственной инициативе
Разработка и утверждение плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий - только в случаях, если на ОПО присутствуют опасные вещества, ОПО металлургической, горной промышленности, ОПО растительного сырья	+	+	+	-
Оснащение ТУ приборами безопасности, установка автоматики и систем контроля на ОПО (системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии)	+	+	+	+
Обучение и аттестация ИТР на ОПО	+	+	+	+
Периодичность плановых выездных проверок Ростехнадзором	Раз в год	Раз в год	Раз в 3 года	-
Возможны внеплановые проверки Правительства, по жалобе от любого физ. или юрлица, по информации от другого государственного органа	+	+	+	+

Кто должен присвоить класс опасности

Оценка признаков возможных рисков и определение класса опасности – обязанность эксплуатирующей организации.

На основание проведения идентификации выявляются все признаки опасности на объекте, учитываются:

их количественные и качественные характеристики;
все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, позволяющие отнести такой объект к категории ОПО.

По результатам работы составляются подтверждающие документы, которые предоставляются в Ростехнадзор. В ведомстве проверяют выводы и вносят соответствующие сведения в Реестр ОПО.

Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре ОПО и ведению госреестра ОПО, утверждены приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 года № 471.

Обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса

Обеспечение экологической безопасности при сборе, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов I-IV классов. ФЗ от 4 августа 2023 года № 451-ФЗ