Может ли заказчик удержать неустойку из суммы оплаты по контракту

Обеспечить обязательства по контракту можно посредством банковской гарантии, поручительства, залога, неустойки, удержания имущества должника и иными способами, предусмотренными законом или договором (ст. 329 ГК РФ).

За нарушения обязательств по контракту, заключённого в рамках закона № 44-ФЗ, допускаются следующие санкции:

• Штраф — начисляется в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)). Размер и порядок начисления определён Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 г. № 1042 (ч.5 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Контракт можно считать исполненным ненадлежащим образом, если товар, работы или услуга не соответствуют требованиям контракта.

• Пени — начисляются в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом. Размер и порядок начисления определён ч.7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ.

Как истребовать неустойку: алгоритм

1. Официально зафиксировать нарушение. В установленные контрактом сроки нужно направить претензию. В ней нужно указать реквизиты контракта, итоговую сумму, расчёт, сроки и требование об уплате.
2. Если поставщик (подрядчик, исполнитель) отказался платить штраф или пени, заказчик может:
   • вычесть их из суммы оплаты за исполнение обязательств по контракту;
   • направить в суд исковое заявление и истребовать оплату в принудительно.

Правомерность удержания неустойки подтверждена:

• гражданским законодательством (ст. 330, 333, 407,410, 420 ГК РФ);
• судебной практикой (Постановление Президиума ВАС РФ от 19.06.2012 № 1394/12);
• Постановление Президиума ВАС РФ от 10.07.2012 № 2241/12;
• позицией контрольных органов (Письмо ФАС России от 10.12.2015 № АЦ/70978/15, Минфина России от 02.11.2020 № 24-03-08/95446, от 22.10.2015 № 02-08-10/60706).

У ответчика есть право оспорить как сам факт начисления штрафа и пеней, так и размер неустойки. Для этого нужно доказать отсутствие вины либо несоразмерность неустойки.

Условие о неустойке можно прописать в контракте

С июля 2021 года заказчик может официально уменьшить сумму оплаты по контракту на размер штрафа, пеней, начисленных за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Таким правом заказчиков наделил закон № 360-ФЗ от 02.07.2021, внёсший ряд изменений в действующее законодательство о закупочной деятельности.

Чтобы воспользоваться указанной нормой, в контракте нужно прописать соответствующую формулировку. Её содержание может быть следующим:

Можно ли удержать неустойку из суммы обеспечения или банковской гарантии

А вот в случае применения данной нормы в отношении банковской гарантии есть нюанс. Банк вправе отказаться компенсировать заказчику пени и штрафы, сославшись на то, банковская гарантия предусмотрена для снижения риска неисполнения контракта.

Исполнитель может обжаловать действия заказчика, если он решит удержать пени и штрафы во внесудебном порядке из суммы обеспечения исполнения контракта. Поскольку в статье 96 Закона № 44-ФЗ правомерность такого вычета не указана.

Истребованные в качестве неустойки средства подлежат соответствующему распределению, поскольку являются доходом бюджета РФ.

• Сторонам следует оформить приёмочные документы.
• Заказчику нужно осуществить оплату и возврат обеспечения исполнения контракта (если внесение было в виде перечисления денежных средств) в установленные контрактом сроки.

Поставщика (подрядчика, исполнителя) могут избавить от уплаты неустойки, если он сумеет доказать, что неисполнение обязательств по контракту произошло по вине другой стороны или вследствие непреодолимой силы (ч. 9 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).