Обучение по 44-ФЗ: Минэкономразвития и Минобрнауки определили особенности повышения квалификации специалистов в сфере закупок

В целях реализации принципа профессионализма заказчика, определенного Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», руководителям образовательных организаций письмом Минэкономразвития № 5593-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки № АК-552/06 от 12 марта 2015 г. направлены методические рекомендации по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок.

24 февраля 2015 года на расширенном заседании Межведомственной рабочей группы Минэкономразвития России и Минобрнауки России по вопросу о формировании системы подготовки и аттестации специалистов в сфере закупок были одобрены «Методические рекомендации по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок».

Методические рекомендации предназначены для организаций, осуществляющих реализацию дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок.

Рекомендации ориентируют образовательные организации на следующие условия реализации дополнительных профессиональных программ в сфере закупок:

• Программа обучения должна быть разработана организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с требованиями законодательства РФ, в частности, федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", приказа Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам"
• Минимальный срок освоения программы составляет 108 часов, продолжительность очного обучения для специалистов, за исключением руководителей, должна составлять не менее 40 часов аудиторной работы
• Обучение в сфере закупок рекомендуется проводить не реже, чем каждые три года для всех категорий обучающихся
• Программа обучения, учебный план и календарный учебный график должны быть составлены с учетом минимально необходимых объемов обучения по каждой учебной дисциплине (модулю)
• Для проведения занятий рекомендуется привлекать преподавателей, не только имеющих соответствующее дополнительное профессиональное образование, но и практический опыт в сфере закупок
• Обучение может быть реализовано в очной или очно-заочной форме
• Итоговая аттестация должна проходить в форме экзамена (тестирование) и (или) защиты итоговой работы

Организациям, реализующим Программы, в процессе обучения и в течение не менее трех месяцев после завершения обучения рекомендуется обеспечить консультационную поддержку слушателя по вопросам, связанным с практическим применением полученных знаний в процессе решения профессиональных задач при осуществлении закупок.

Анализ информации, размещенной на сайтах организаций, предлагающих курсы повышения квалификации по закону № 44-ФЗ, показал, что только пятая часть (20%) предложений, представленных на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», соответствует требованиям законодательства РФ и Методических рекомендаций Минэкономразвития и Минобрнауки.

К числу наиболее распространенных нарушений требований к оказанию услуг по повышению квалификации специалистов в сфере закупок относятся следующие:

• на сайте организации, проводящей обучение, отсутствует лицензия на осуществление образовательной деятельности; в отдельных случаях невозможно получить информацию о наименовании организации, осуществляющей обучение, либо наименование организации – исполнителя в договоре, и организации, от имени которой будет выдано удостоверение, не совпадают (нарушение требований статьи 29 федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ)
• заявленное количество часов обучения не соответствует фактической продолжительности курса (например, 270 часов за 5 дней, 120 часов за 3 дня)
• подробная программа обучения либо отсутствует, либо не соответствует рекомендациям, направленным письмом Минэкономразвития № 5593-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки № АК-552/06 от 12 марта 2015 г.
• итоговая аттестация обучающихся не проводится
• организациями предлагается обучение по закону № 44-ФЗ с разным количеством часов, без обоснования соответствующего увеличения или уменьшения количества часов изменением содержания и (или) объема изучаемых дисциплин, модулей, отличиями в условиях реализации образовательных программ
• преподаватели образовательной организации не имеют практического опыта проведения закупок; не используют современные образовательные методики и технологии
• условия реализации дополнительной образовательной программы не соответствуют требованиям законодательства и рекомендациям, направленным письмом Минэкономразвития № 5593-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки № АК-552/06 от 12 марта 2015 г. (например, указание на очно-дистанционную форму обучения, отсутствие бесплатной консультационной поддержки слушателей, отсутствие информации о расписании занятий, объеме часов изучения каждой дисциплины (модуля) и т.п.)

Для того, чтобы обучение специалиста по закону № 44-ФЗ было полезным и эффективным, необходимо:

• внимательно изучить все документы на сайте организации, предлагающей обучение: в них не должно быть противоречий и отсутствия предусмотренной законом информации
• проверить лицензию на осуществление образовательной деятельности и сопоставить ее с наименованием организации, которой будет перечислена оплата за обучение
• изучить предлагаемую программу обучения; сравнить ее с рекомендуемыми дисциплинами (модулями), объемами, условиями их изучения, изложенными в Методических рекомендациях, направленных письмом Минэкономразвития № 5593-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки № АК-552/06 от 12 марта 2015 г.; убедиться в наличии итоговой аттестации слушателей
• посмотреть информацию о преподавателях курса повышения квалификации, навести справки об их компетентности и практическом опыте в сфере закупок; обратить внимание на применяемые образовательные методики и технологии

Автономная некоммерческая организация «Учебный центр «ФинКонт» предлагает обучающимся курс повышения квалификации «Управление государственными и муниципальными закупками (Контрактная система в сфере закупок) в соответствии с законом № 44-фз от 05.04.2013» в полном соответствии с требованиями законодательства об образовании и Методическими рекомендациями Министерства экономического развития РФ и Министерства образования и науки РФ.

Руководитель направления по государственным и коммерческим закупкам
Специализированной организации «Финконт Торги»,
к.э.н., преподаватель Учебного центра «ФинКонт»
С.Г. Богацкая