28 июня 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 28.06.2022 № 230-ФЗ. Документом внесли ряд серьёзных поправок в законодательство о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК).
28 июня 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 28.06.2022 № 230-ФЗ. Документом внесли ряд серьёзных поправок в законодательство о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК).
Среди наиболее важных изменений можно выделить следующие:
- уточнили, кто вправе охранять объекты ТЭК высокой и средней категории опасности;
- ужесточили требования к частным охранным организациям;
- запретили допускать к охране объектов ТЭК лиц, которые при приёме на работу представили подложные документы, иностранных граждан и лиц без гражданства;
- уточнили правила категорирования объектов ТЭК. Объекту может быть присвоена либо не присвоена категория опасности. В свою очередь, присвоенная категория может быть высокой, средней или низкой. Такую информацию заносит в соответствующий реестр Минэнерго. Перечень объектов ТЭК, которые категорированию не подлежат, определяет кабмин.
Как изменились права и обязанности субъектов ТЭК
С введением Закона от 28.06.2022 № 230-ФЗ претерпела изменения статья 12 Закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ, в которой прописаны права и обязанности субъектов ТЭК в сфере обеспечения безопасности объектов ТЭК. Сравнения старой и новой редакции приведены в таблице 1.
Таблица 1. Права и обязанности субъектов ТЭК в сфере обеспечения безопасности объектов ТЭК в старой и новой редакции
|
Норматив |
Было |
Стало |
|
Пункт 2 части 1 |
Субъекты топливно-энергетического комплекса имеют право: вносить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предложения об обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. |
Субъекты топливно-энергетического комплекса имеют право: вносить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предложения об обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. |
|
Часть 2 |
Субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны: |
Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны: |
|
Пункт 2 части 2 |
Выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. |
Выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. |
|
Пункт 4 части 2 |
Осуществлять комплекс специальных мер по безопасному функционированию объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций. |
Осуществлять меры по обеспечению безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций. |
|
Пункт 6 части 2 (новый) |
— |
Обеспечивать проведение категорирования объектов топливно-энергетического комплекса. |
|
Пункт 7 части 2 (новый) |
— |
Направлять в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, информацию об объектах топливно-энергетического комплекса, не подлежащих категорированию, для включения её в реестр объектов топливно-энергетического комплекса. |
|
Часть 3 |
Соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса. |
Утратила силу. |
Справка! Субъект ТЭК — это физическое и/или юридическое лицо, которое на праве собственности или ином законном основании владеет объектом ТЭК.
Частные охранные организации субъектов ТЭК
Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ дополнили статьёй 9.2 о частной охранной деятельности субъектов ТЭК.
По решению Правительства РФ отдельные субъекты ТЭК для защиты объектов ТЭК, а также объектов, принадлежащих их дочерним предприятиям, вправе учреждать частные охранные организации. Частная охранная организация должна соответствовать ряду условий:
- быть зарегистрированной в РФ;
- обладать уставным капиталом в размере не менее 1,5 миллиона рублей;
- доля субъекта в уставном капитале должна быть не менее 50%.
Условия распространяются на субъекты ТЭК, которые зарегистрированы в РФ, владеют объектами ТЭК и на решения которых не могут оказывать определяющего влияния иностранные лица.
Кто может охранять объекты ТЭК
С 26 декабря 2022 вступит в силу новая редакция части 4 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ, в которой прописаны требования к системам физической защиты объектов ТЭК.
Требования к системам зависят от категории опасности (таблица 2).
Таблица 2. Требования к системам физической защиты объектов ТЭК в зависимости от категории опасности
|
Какая структура может привлекаться для защиты |
Объекты ТЭК |
||
|
Высокой категории опасности |
Средней категории опасности |
Низкой категории опасности и без категории |
|
|
Подразделения и организации Росгвардии, ведомственные охраны «Газпрома», «Транснефти» и «Роснефти» |
+ |
+ |
+ |
|
Частные охранные организации отдельных субъектов ТЭК |
+ |
+ |
+ |
|
Частные организации, соответствующие спецтребованиям |
- |
+ |
+ |
|
Иные частные охранные организации |
- |
- |
+ |
Как обеспечивается безопасность объектов транспортной инфраструктуры
Ряд изменений позволяет решить проблему двойного правоприменения в части обеспечения безопасности объектов транспортной инфраструктуры в границах объектов ТЭК.
Если такие объекты обеспечивают функционирование объектов ТЭК, к ним применимо требование закона «О безопасности объектов ТЭК», для остальных — закона «О транспортной безопасности».
Смотрите также:
Подпишитесь, чтобы не пропустить интересные мероприятия и получите подарок на почту!
Вы сможете выбрать только актуальные для вас темы.