В законы 44-ФЗ и 223-ФЗ внесли поправки о конфликте интересов

Федеральные законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ дополнили правилами о конфликте интересов. Соответствующие поправки внесены Федеральным законом от 11.06.2022 № 160-ФЗ. Большая часть изменений начнёт действовать уже с 1 июля 2022 года, отдельные нормы вступят в силу с 1 января 2023 года.

Что изменится в 223-ФЗ с 1 июля 2022

Статью 3 Федерального закона № 223-ФЗ дополнили частями 7.1 — 7.3. В частности, здесь определены три нормы.

1. Кто и в соответствии с какими нормами обязан принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Обязанность вменяется руководителю заказчика и члену комиссии по осуществлению закупок. Меры должны осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

2. Кто не может входить в комиссию по закупке.

   Это, например:

   • физические лица, имеющие личную заинтересованность в результатах закупки;
   • участники и акционеры организаций, которые подали заявки, члены их органов управления, кредиторы участников закупки;
   • иные граждане в случаях, определённых положением о закупке.
3. Обязанности в случае выявления нарушений.

Если в комиссии выявят лицо, которое не может быть в её составе, заказчик обязан незамедлительно заменить такого члена комиссии на другого, соответствующего установленным требованиям.

Что изменится в 44-ФЗ с 1 июля 2022

С 1 июля 2022 года вступят в силу поправки в статьи 38 и 39 Закона № 44-ФЗ. Определено нижеследующее.

1. Кто и в соответствии с какими нормами обязан принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Это руководитель заказчика, руководитель контрактной службы, работники контрактной службы, контрактный управляющий. Меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в том числе с учётом информации, предоставленной заказчику в соответствии с частью 23 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

2. Кто не может находиться в составе комиссии по закупкам:
   • физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим ФЗ предусмотрена документация о закупке), заявок на участие в конкурсе;
   • физические лица, имеющие личную заинтересованность в результатах определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе подавшие заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), либо состоящие в трудовых отношениях с организациями или физическими лицами, подавшими данные заявки, либо являющиеся управляющими организаций, подавших заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
   • физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций, подавших заявки на участие в закупке, членами их органов управления, кредиторами участников закупки;
   • должностные лица органов контроля, указанных в части 1 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок.

А вот физлица, привлечённые в качестве экспертов по оценке соответствия участников дополнительным требованиям, с 1 июля 2022 года смогут войти в состав комиссии. Ранее их присутствие не допускалось.

3. Обязанности в случае выявления нарушений.

Член комиссии обязан незамедлительно сообщить заказчику, принявшему решение о создании комиссии, о присутствии лиц, которые не могут находиться в её составе, заказчик обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, соответствующими установленным требованиям.

4. Новой частью 10 статьи 39 определены обязанности членов комиссии по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Члены комиссии обязаны при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в том числе с учётом информации, предоставленной заказчику в соответствии с частью 23 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

Какие поправки в 44-ФЗ вступят в силу с 1 января 2023 года

С начала 2023 года госкорпорации, госкомпании, публично-правовые компании должны проводить закупки за счёт субсидий из федерального бюджета по Закону № 44-ФЗ, вне зависимости от передачи объекта инфраструктуры в государственную или муниципальную собственность (части 4.1 статьи 15 Закона № 44-ФЗ в редакции закона от 11.06.2022 № 160-ФЗ).

Внесли поправки в пункт 9 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, касающуюся наличия у заказчика и участника закупки должностных или родственных связей.

Таким образом, при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, должны отсутствовать обстоятельства, при которых должностное лицо заказчика, его супруг (супруга), близкий родственник по прямой восходящей или нисходящей линии полнородный или неполнородный брат (сестра), лицо, усыновлённое должностным лицом заказчика, либо усыновитель этого должностного лица заказчика является:

• физическим лицом (в том числе зарегистрированным в качестве ИП), являющимся участником закупки;
• руководителем, единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, учредителем, членом коллегиального органа унитарной организации, являющейся участником закупки;
• единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, членом коллегиального органа управления, выгодоприобретателем корпоративного юридического лица, являющегося участником закупки.

Данные поправки вступят в силу с 1 января 2023 года.

Подготовьтесь к изменениям в закупочном законодательстве заблаговременно. Самые важные направления правового регулирования государственных, муниципальных и корпоративных закупок, последние изменения и сложные вопросы, возникающие при применении законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ разберём на курсе повышения квалификации: «44-ФЗ и 223-ФЗ».